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??? 今天是第43個(gè)世界環(huán)境日，今年我國(guó)確定的宣傳主題是“向污染宣戰(zhàn)”。為了進(jìn)一步保護(hù)和改善環(huán)境，防治污染和其他公害，保障公眾健康，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，我國(guó)對(duì)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》進(jìn)行了修訂，已于今年4月24日十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第八次會(huì)議通過(guò)，將于明年1月1日正式施行。新修訂的《環(huán)保法》，是1989年《環(huán)保法》實(shí)施以來(lái)的首次修改，新法條文從原來(lái)的47條增加到70條，在理念、制度、保障措施等方面都有重大突破和創(chuàng)新，增加了政府、企業(yè)各方面責(zé)任和處罰力度，增強(qiáng)了法律的可執(zhí)行性和可操作性，是我國(guó)歷史上最嚴(yán)的一部環(huán)保法。
????認(rèn)真學(xué)習(xí)新《環(huán)保法》，深刻領(lǐng)會(huì)其精神實(shí)質(zhì)，是全面加強(qiáng)環(huán)保工作的先決條件。新《環(huán)保法》明確指出“保護(hù)環(huán)境是國(guó)家的基本國(guó)策”，并提出“環(huán)境保護(hù)堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先”的基本原則，完善了環(huán)境保護(hù)基本制度，強(qiáng)化了政府和企業(yè)的環(huán)保責(zé)任，明確了公民的環(huán)保義務(wù)，規(guī)定了公眾對(duì)環(huán)境保護(hù)的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，回應(yīng)了公眾對(duì)環(huán)境問(wèn)題的關(guān)切，為公眾有序參與環(huán)境保護(hù)提供了法律平臺(tái)。新《環(huán)保法》的修訂實(shí)施，體現(xiàn)了我們黨和國(guó)家對(duì)治理污染緊迫性和艱巨性的清醒認(rèn)識(shí)，彰顯了以人為本、執(zhí)政為民的宗旨情懷和強(qiáng)烈的責(zé)任擔(dān)當(dāng)精神，對(duì)進(jìn)一步推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，具有十分重大而深遠(yuǎn)的意義。全市上下要圍繞新修訂的《環(huán)保法》的新提法、新內(nèi)容、新要求，及時(shí)制定學(xué)習(xí)方案，將學(xué)習(xí)過(guò)程納入“六五”普法規(guī)劃，通過(guò)舉辦培訓(xùn)班、環(huán)保講座等形式，加強(qiáng)對(duì)新《環(huán)保法》的學(xué)習(xí)，特別是全市環(huán)保系統(tǒng)廣大干部職工要帶頭學(xué)法，逐章逐條進(jìn)行深入研讀，深刻領(lǐng)會(huì)其精神實(shí)質(zhì)，自覺(jué)將法律精神入腦入心，不斷提高依法決策、依法管理、依法行政的能力和水平，為打勝污染減排攻堅(jiān)戰(zhàn)役奠定堅(jiān)實(shí)的法律基礎(chǔ)。
????廣泛宣傳新《環(huán)保法》，增強(qiáng)全民環(huán)保意識(shí)，是形成環(huán)保工作合力的有效措施。保護(hù)和改善我們的生存環(huán)境，需要全面提升我市各級(jí)、各部門和廣大市民參與環(huán)境保護(hù)的主動(dòng)性和積極性。要?jiǎng)?chuàng)新宣傳形式和手段，廣泛宣傳新修訂的《環(huán)保法》，以舉辦培訓(xùn)班的形式分批對(duì)環(huán)保系統(tǒng)和重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行培訓(xùn)，結(jié)合“6·5”世界環(huán)境日廣場(chǎng)紀(jì)念活動(dòng)、“12·4”法制宣傳日等重大節(jié)慶活動(dòng)，向群眾、企業(yè)廣泛宣傳，充分利用廣播、電視、報(bào)刊等新聞媒體開設(shè)法制專欄、專版、專題節(jié)目，發(fā)揮各類網(wǎng)站、移動(dòng)載體等新媒體的作用，提高法制宣傳覆蓋面和影響力，提升宣傳效果，營(yíng)造人人關(guān)注、廣為知曉的社會(huì)輿論氛圍和法治環(huán)境。要加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的宣傳，特別加大對(duì)政府領(lǐng)導(dǎo)干部的宣傳，確保其帶頭學(xué)法、守法、用法，牢固樹立環(huán)保法治理念，提高依法科學(xué)民主決策能力。要加強(qiáng)對(duì)環(huán)保監(jiān)管人員的培訓(xùn)，確保其熟練運(yùn)用法律條文，進(jìn)一步提高環(huán)境管理的力度、深度、廣度和精度。要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)人員的宣傳，確保其自覺(jué)履行環(huán)保義務(wù)，全面落實(shí)環(huán)境保護(hù)各項(xiàng)規(guī)定。要加強(qiáng)對(duì)廣大市民的宣傳，確保其主動(dòng)運(yùn)用法律參與、監(jiān)督環(huán)保工作，積極維護(hù)自身環(huán)境權(quán)益。要通過(guò)宣傳教育，達(dá)成保護(hù)環(huán)境共識(shí)，全方位推進(jìn)環(huán)境保護(hù)工作深入健康發(fā)展。
????全面貫徹新《環(huán)保法》，大力改善環(huán)境質(zhì)量，是推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的必然要求。近年來(lái)，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我市環(huán)境質(zhì)量得到持續(xù)改善，生態(tài)文明建設(shè)有了新進(jìn)展。但隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，我市也面臨著資源相對(duì)不足、環(huán)境容量有限的瓶頸制約，環(huán)境保護(hù)中的各種矛盾和潛在風(fēng)險(xiǎn)不斷增加，環(huán)境形勢(shì)不容樂(lè)觀。認(rèn)真貫徹落實(shí)好新《環(huán)保法》，促進(jìn)環(huán)境質(zhì)量進(jìn)一步改善，確保群眾環(huán)境權(quán)益得到有力維護(hù)，還需要全市上下的共同努力。各級(jí)、各部門要認(rèn)真履行新《環(huán)保法》規(guī)定的職責(zé)，加強(qiáng)相互協(xié)調(diào)配合，積極整合資源，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，形成工作合力，努力構(gòu)建大環(huán)保格局。各級(jí)政府要切實(shí)強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，嚴(yán)格落實(shí)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制和考核評(píng)價(jià)制度，全力改善轄區(qū)環(huán)境質(zhì)量。要加強(qiáng)大氣污染防治，認(rèn)真貫徹國(guó)務(wù)院《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》，嚴(yán)格落實(shí)《天水市大氣污染防治工作方案(2013-2017年度)和2014年工作計(jì)劃，扎實(shí)推進(jìn)大氣污染防治各項(xiàng)工作，進(jìn)一步改善全市大氣環(huán)境質(zhì)量。要加強(qiáng)水污染防治，嚴(yán)格落實(shí)《中華人民共和國(guó)水污染防治法》，加大渭河及其支流水污染防治工作力度，創(chuàng)新污水處理廠運(yùn)營(yíng)管理模式，加強(qiáng)生活污水、工業(yè)廢水集中處置，強(qiáng)化飲用水水源地環(huán)境保護(hù)，確保全市水環(huán)境質(zhì)量達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。要加強(qiáng)噪聲污染防治，嚴(yán)格控制工業(yè)、交通、建筑施工、社會(huì)生活等噪聲污染，為廣大市民創(chuàng)造寧?kù)o的生活環(huán)境。要加強(qiáng)固體廢物污染防治，推進(jìn)建制鎮(zhèn)生活垃圾處理工程建設(shè)，強(qiáng)化醫(yī)療廢物集中處置，對(duì)固體廢物特別是危險(xiǎn)廢物實(shí)行全過(guò)程監(jiān)管，進(jìn)一步減少對(duì)環(huán)境的危害，為深入推進(jìn)生態(tài)文明，建設(shè)美麗天水提供良好的環(huán)境保障。
????嚴(yán)格執(zhí)行新《環(huán)保法》，嚴(yán)肅查處環(huán)境違法行為，是營(yíng)造天藍(lán)水綠新天水的有力保障。當(dāng)前，我市絕大部分企業(yè)都能認(rèn)真落實(shí)環(huán)境保護(hù)各項(xiàng)要求，實(shí)現(xiàn)污染物達(dá)標(biāo)排放。但是，仍有少數(shù)企業(yè)不同程度存在環(huán)境違法行為，既污染了環(huán)境，又對(duì)人民群眾身體健康造成損害。各級(jí)、各部門要嚴(yán)格落實(shí)好新《環(huán)保法》規(guī)定的監(jiān)管責(zé)任，義不容辭擔(dān)負(fù)起保護(hù)環(huán)境的歷史使命，為建設(shè)天藍(lán)水綠新天水而不懈努力。環(huán)保部門要做好新法實(shí)施的基礎(chǔ)工作，研究制訂按日計(jì)罰、查封扣押等新措施的執(zhí)法規(guī)范，做到鐵腕執(zhí)法，不留情面。對(duì)企業(yè)不執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)和建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)“三同時(shí)”制度，通過(guò)暗管、滲坑違法排污、未取得排污許可證私自排污、不正常使用污染防治設(shè)施超標(biāo)排污、擅自處理危險(xiǎn)廢物等違法行為，被責(zé)令改正而拒不執(zhí)行的，移送公安機(jī)關(guān)進(jìn)行處理；對(duì)涉嫌環(huán)境污染犯罪的，要依據(jù)新《環(huán)保法》和最高人民法院、最高人民檢察院《關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問(wèn)題的司法解釋》相關(guān)規(guī)定，一律移送司法機(jī)關(guān)追究有關(guān)責(zé)任人的刑事責(zé)任，徹底改變“守法成本高，違法成本低”的問(wèn)題，提高環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管的震懾力，確保新《環(huán)保法》不折不扣得到落實(shí)。
????環(huán)境保護(hù)是一項(xiàng)功在當(dāng)代利在千秋的偉大事業(yè)，也是全社會(huì)、全人類的共同責(zé)任。讓我們攜起手來(lái)，共同擔(dān)當(dāng)起保護(hù)環(huán)境的神圣使命，努力推動(dòng)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)早日實(shí)現(xiàn)。
法律顧問(wèn)：天水忠信律師事務(wù)所萬(wàn)有太、職素芬