私自改變土地用途 耕地遭到嚴(yán)重?fù)p害
一男子非法占用農(nóng)用地獲刑
◆天水晚報記者王建華 實習(xí)生 馬凱
■案典■
2012年6月初，王某租用了麥積區(qū)中灘鎮(zhèn)后川村村民土地70余畝，準(zhǔn)備開辦生態(tài)園林農(nóng)民專業(yè)合作社。一年后，合作社沒有辦起來，王某的兒子小王得知這一情況后，在未經(jīng)土地主管部門的批準(zhǔn)下，和朋友購買大型挖沙工具，在其父租賃的土地上非法開挖采沙，占用了后川村村民的大量土地，對部分土地造成嚴(yán)重?fù)p害。
2013年9月，中灘鎮(zhèn)政府、河道管理、國土等相關(guān)部門對中灘鎮(zhèn)的河道進(jìn)行整治，在整治過程中發(fā)現(xiàn)小王違法開辦的沙場，并責(zé)令其停業(yè)。2014年4月，經(jīng)市國土資源規(guī)劃設(shè)計院鑒定，小王采沙共占用中灘鎮(zhèn)后川村村民土地21.86畝，經(jīng)現(xiàn)場實測堆積沙料土地面積為17.8畝，挖沙區(qū)深11米，占地4.06畝，另有部分土地上建有洗沙料臺及設(shè)備，認(rèn)定21.86畝土地的種植層完全被破壞，喪失了種植條件，無法再種植。
在沙場停產(chǎn)后，小王對自己采沙破壞的耕地進(jìn)行了恢復(fù)。2015年4月，市國土資源規(guī)劃設(shè)計院對該塊土地進(jìn)行了二次鑒定，經(jīng)實地勘測，小王采沙場占地21.86畝，采沙場占地均為中灘鎮(zhèn)后川村集體土地，經(jīng)現(xiàn)場復(fù)測，堆積沙料占地2.14畝，對挖沙區(qū)進(jìn)行了填復(fù)，平整土地3.5畝，拆除了洗沙料臺及設(shè)備，原建的生產(chǎn)用板房未進(jìn)行拆除。認(rèn)定小王對占用的21.86畝土地的局部進(jìn)行了平整和恢復(fù)，但地表為砂礫層，無耕種土質(zhì)，所以該塊土地并未達(dá)到種植條件。
2015年5月，小王因涉嫌犯非法占用農(nóng)用地罪被麥積公安分局取保候?qū)彙?/p>
今年2月，麥積區(qū)人民檢察院指控小王犯非法占用農(nóng)用地罪向麥積區(qū)人民法院提起公訴。
近日，麥積區(qū)人民法院審理后認(rèn)為，小王犯非法占用農(nóng)用地罪，判處有期徒刑一年，緩刑一年，并處罰金30000元。
民警介紹
據(jù)麥積公安分局辦案民警介紹，很多非法占用農(nóng)用地的行為都對農(nóng)用地造成了很大的損害，并且在短時期內(nèi)很難恢復(fù)，長期以往對糧食安全生產(chǎn)造成很大威脅，同時也會無形中滋生貪污腐敗，引發(fā)村民與政府的矛盾，因此國家對非法占用農(nóng)用地的行為將給予嚴(yán)厲打擊。
律師說法
甘肅鑫盾律師事務(wù)所的羅律師說，非法占用農(nóng)用地罪是指違反土地管理法規(guī)，非法占用耕地、林地等農(nóng)用地，改變被占用土地用途，數(shù)量較大，造成耕地、林地等農(nóng)用地大量毀壞的行為。而小王未經(jīng)有關(guān)部門的批準(zhǔn)非法占用農(nóng)用地10畝以上，并對占用農(nóng)用地造成了嚴(yán)重的損害，根據(jù)《刑法》相關(guān)規(guī)定，應(yīng)當(dāng)以非法占用農(nóng)用地罪追究小王的刑事責(zé)任。
法官釋法
承辦該案的麥積區(qū)人民法院法官張曉剛解釋，被告人小王對租用村民的農(nóng)用地后非法改變土地用途，造成農(nóng)用地被毀壞，數(shù)量較大，其行為已構(gòu)成非法占用農(nóng)用地罪。但小王能如實供述自己的犯罪行為，自愿認(rèn)罪，在案發(fā)后又能主動對自己采沙破壞的耕地進(jìn)行恢復(fù)，主觀惡性不大，可酌情對其從輕處罰。因此，根據(jù)《刑法》之規(guī)定以及小王本人的認(rèn)罪態(tài)度和表現(xiàn)，判處小王犯非法占用農(nóng)用地罪，判處有期徒刑一年，緩刑一年，并處罰金30000元。
法律顧問：天水忠信律師事務(wù)所萬有太、職素芬
