張文龍 趙繼紅
習(xí)近平總書記在安徽鳳陽縣小崗村主持召開農(nóng)村改革座談會時表示，當(dāng)下中國，“農(nóng)業(yè)還是現(xiàn)代化建設(shè)的短腿，農(nóng)村還是全面建成小康社會的短板”。就此而言，農(nóng)村需要夯實發(fā)展的力量，需要補充發(fā)展的血液，需要解決鄉(xiāng)村發(fā)展“最后一公里”的問題，這是建成小康社會的前提也是實現(xiàn)人民富裕目標(biāo)的現(xiàn)實需要。
社棠鎮(zhèn)地處天水市麥積區(qū)東部城郊，距城區(qū)7公里，是麥積乃至天水市的工業(yè)重鎮(zhèn)和倉儲重地。隴海鐵路橫貫全境，清麥、麥社、清社公路縱橫交錯，鎮(zhèn)上歷史悠久，人文薈萃。
近年來，社棠鎮(zhèn)以“穩(wěn)中求進(jìn)、提質(zhì)增效、改革創(chuàng)新”的工作基調(diào)，主動適應(yīng)新常態(tài)，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、重點項目建設(shè)、招商引資、固定資產(chǎn)投資、城鄉(xiāng)一體化和小城鎮(zhèn)建設(shè)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)等方面大力推進(jìn)，各項社會事業(yè)蓬勃發(fā)展，全鎮(zhèn)呈現(xiàn)出人和氣順、環(huán)境優(yōu)美的良好景象。
基礎(chǔ)篇：以雙聯(lián)為契機走發(fā)展新路
讓群眾都能實現(xiàn)“兩不愁三保障”(不愁吃不愁穿保障其住房、醫(yī)療和教育)。近年來，社棠鎮(zhèn)在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全面推行新農(nóng)村建設(shè)、危舊土坯房改造、生態(tài)建設(shè)相結(jié)合的工作模式，按照自愿原則，積極推進(jìn)易地扶貧搬遷，整合生態(tài)移民、地質(zhì)災(zāi)害搬遷等項目，加大劉堯村移民搬遷宣傳力度，強化措施，大力推進(jìn)有效改善群眾居住條件和環(huán)境。
社棠鎮(zhèn)郭坪村作為省政協(xié)主席馮健身和省政協(xié)辦公廳的雙聯(lián)點，幫扶前該村基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)培育、村容村貌等條件較差。在馮主席和省政協(xié)辦公廳以及市、區(qū)、鎮(zhèn)黨委、政府的協(xié)調(diào)幫扶下，先后實施落實村莊道路硬化、村級活動場所和村衛(wèi)生室建設(shè)、村級陣地建設(shè)、居住區(qū)防發(fā)生泥石流災(zāi)害護(hù)坡、果樹技術(shù)培訓(xùn)、電商網(wǎng)店建設(shè)、貼息貸款等各類項目12個，累計投資468.68萬元。
駐村幫扶工作隊幫助企業(yè)探索創(chuàng)新“專業(yè)合作社注資領(lǐng)辦示范性養(yǎng)殖場，養(yǎng)殖戶土地流轉(zhuǎn)入社增效益、進(jìn)場務(wù)工創(chuàng)收入、5萬元專項貸款入股有分紅”的合作發(fā)展模式，帶動了貧困戶致富增收。今年全鎮(zhèn)完成58戶貧困戶辦理5萬元專項貸款，其中16戶貧困戶入資企業(yè)，已拿到4000元的年終分紅，很好的解決了企業(yè)融資難、養(yǎng)殖戶分散投資效益低的問題。
“我們村這一年多發(fā)生了翻天覆地的變化！”郭坪村村支書郭彥生，說起村里的變化，喜笑顏開。翻天覆地的變化有哪些？“村里新修通了20公分厚的水泥路，安裝了太陽能路燈，栽植了綠化樹，有了村級活動場所，村里美了亮了安全方便了，百畝葡萄改良提升夯實了我們的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)……”
“村里的干部相當(dāng)舍得干，我們老百姓有事情一個電話就趕過來了。很滿意，很自豪！”村民郭大爺豎起大拇指夸贊。
“好作風(fēng)持之以恒就成了好習(xí)慣，好風(fēng)氣常堅持就實現(xiàn)了長效化。眼下，社棠鎮(zhèn)各級黨組織躬身為民、創(chuàng)新實干蔚然成風(fēng)。內(nèi)有約束激勵，外有為民舞臺，社棠鎮(zhèn)基層黨員干部的價值感歸宿感與日俱增?！鄙缣逆?zhèn)黨委書記賈珩感慨地說。
產(chǎn)業(yè)篇：打好產(chǎn)業(yè)牌下贏品牌棋
按照“提高增效，做強產(chǎn)業(yè)”的目標(biāo)，社棠鎮(zhèn)大力培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)多元化發(fā)展。2016年全鎮(zhèn)在咀頭、半山、稅柳、郭坪、東家山、石嶺六村、李家渠完成建園900畝。按照“宜林則林，宜果則果”的原則，社棠鎮(zhèn)在咀頭村完成2014年鞏固退耕還林成果專項規(guī)劃后續(xù)產(chǎn)業(yè)林產(chǎn)品蘋果基地建設(shè)201畝，咀頭核桃建園500畝，李家渠核桃167畝，并全部通過檢查驗收。
目前，全鎮(zhèn)存欄生豬1006頭、牛存欄172頭、羊存欄1897只、禽類存欄8262只(羽)、22個規(guī)模戶9643頭(只)，111個散養(yǎng)戶1590頭(只)，養(yǎng)殖場所面積達(dá)3200平方米，為畜牧業(yè)生產(chǎn)創(chuàng)造了良好的發(fā)展環(huán)境。
社棠鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)主要以葡萄為主，在葡萄產(chǎn)業(yè)發(fā)展上全鎮(zhèn)從擴區(qū)域、提品質(zhì)方面入手，通過加大技術(shù)培訓(xùn)大力發(fā)展葡萄無公害生產(chǎn)，以做好中山流域灌溉工程配套為基礎(chǔ)，讓葡萄產(chǎn)業(yè)在社棠鎮(zhèn)下曲村、稅柳流域、棗兒坪流域等進(jìn)一步發(fā)展壯大，并打響了“中國知名特產(chǎn)”、“中華名果”的“下曲葡萄”品牌。
惠民篇：項目引進(jìn)來生活好起來
2016年是社棠鎮(zhèn)項目建設(shè)突飛猛進(jìn)的一年，項目爭取、招商引資、固定資產(chǎn)投資均取得良好進(jìn)展。通過各渠道多方銜接，2016年全鎮(zhèn)落實項目資金450萬元，完成固定資產(chǎn)投資2.65億元。
社棠鎮(zhèn)以招商引資、村民自籌、項目帶動等方式實施小城鎮(zhèn)建設(shè)項目2個，完成村莊規(guī)劃2個，城中村改造和小城鎮(zhèn)建設(shè)成效顯著?？偼顿Y6300萬元的向陽村金臺星光小區(qū)一期建設(shè)項目，建設(shè)1棟2個單元26層商住樓，目前主體工程已封頂，外墻著色已完成?？傉嫉?3畝的劉堯村生態(tài)移民搬遷建設(shè)項目，建成43戶二層獨院，目前已完工并投入使用。
社棠鎮(zhèn)柏林、劉堯2村緊抓地處經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的有利條件和城中村改造機遇，通過招商引資進(jìn)行了開發(fā)改造，全鎮(zhèn)實現(xiàn)引資2.99億元，通過合理利用土地帶動區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展引進(jìn)長實實業(yè)有限公司、中森商貿(mào)有限公司濕混砂漿項目資金0.8億元，新簽約項目3個，儲備項目2個，為社棠鎮(zhèn)今后的發(fā)展打下了堅實的基礎(chǔ)。
在社棠鎮(zhèn)劉堯村農(nóng)戶劉福海家中聊起近年來的變化，妻子胡蘭會告訴記者，“目前，我們老兩口在家，老伴偶爾會去附近打工，自己在家務(wù)農(nóng)，現(xiàn)在也都機械化，家里的房屋也是新的，既結(jié)實又寬敞。如今村里道路硬化平整了，交通出行很便利，鄉(xiāng)村衛(wèi)生環(huán)境治理美觀了，農(nóng)村醫(yī)療合作參加了，看病就醫(yī)都能刷卡了……如今日子一天比一天好，越來越有盼頭了?！?/p>
“實干出精神，實干出成效。看到老百姓過得快樂舒心，黨員干部們充滿了前所未有的自豪感?！边@是社棠鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長成正強任職以來的心得體會?！笆〖壩拿魇痉洞?個，區(qū)級平安村1個、“五個好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委”、“新農(nóng)村建設(shè)先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、“市級優(yōu)秀鄉(xiāng)鎮(zhèn)標(biāo)兵單位”等多項榮譽便是對社棠鎮(zhèn)農(nóng)村工作最大的肯定與鼓勵。
法律顧問：天水忠信律師事務(wù)所萬有太、職素芬
