近年來,天水市針對(duì)傳銷活動(dòng)出現(xiàn)的新情況、新問題,科學(xué)研判,對(duì)癥下藥,堅(jiān)持“聯(lián)防、聯(lián)動(dòng)、聯(lián)打、聯(lián)建”,抓源頭、出重拳、端窩點(diǎn),有力遏制了傳銷活動(dòng)的滲透蔓延,有效保障了全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和諧穩(wěn)定。全市2491個(gè)行政村、106個(gè)社區(qū)中,有2413個(gè)村(社區(qū))成功創(chuàng)建為無傳銷村(社區(qū)),創(chuàng)建率92.91%。甘谷、武山、秦安、清水、張家川五縣被市委、市政府命名為“無傳銷縣”,秦州、麥積兩區(qū)被命名為“整治傳銷優(yōu)勝區(qū)”。打擊傳銷的“天水經(jīng)驗(yàn)”在全省交流推廣,受到了國家工商總局的充分肯定。
——堅(jiān)持聯(lián)防,完善齊抓共管工作格局。
堅(jiān)持“四個(gè)納入”,即把打擊傳銷工作納入“一把手”工程；納入到黨委、政府的工作日程；納入到社會(huì)管理創(chuàng)新考核體系之中；納入到政府財(cái)政預(yù)算體系之中,加大考核權(quán)重,每年由市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)與各縣區(qū)、各有關(guān)部門簽訂目標(biāo)責(zé)任書。做到了形勢研判到位、謀劃部署到位、制度建設(shè)到位、推動(dòng)落實(shí)到位、責(zé)任查究到位“五個(gè)到位”。全市上下形成了“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo),政法(綜治)組織協(xié)調(diào),公安、工商分工負(fù)責(zé),其它部門相互配合,全社會(huì)共同參與”的工作格局。
——加強(qiáng)聯(lián)動(dòng),構(gòu)建全員防范打擊體系。
積極創(chuàng)建“無傳銷城市”,以社區(qū)、行政村為基礎(chǔ),建立和完善預(yù)防機(jī)制,實(shí)現(xiàn)禁止傳銷知識(shí)普及化；以街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為延伸,建立打擊規(guī)范機(jī)制,實(shí)現(xiàn)查禁傳銷工作日?；灰钥h區(qū)為單位,全方位綜合治理,實(shí)現(xiàn)創(chuàng)建工作制度化。各級(jí)工商、公安部門充分發(fā)揮了打擊傳銷主力軍作用,在日常清查、案件查處、開展集中行動(dòng)等方面密切配合,形成了執(zhí)法合力；法院、檢察院等部門立足各自職能,研究落實(shí)了具體措施,主動(dòng)配合工作；教育、民政、人社、商務(wù)等部門制定了實(shí)施方案,步調(diào)一致,協(xié)作共治。各縣區(qū)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府將分管綜治工作的領(lǐng)導(dǎo)確定為第一責(zé)任人,落實(shí)了專兼職人員,健全了人員管理臺(tái)帳；充分發(fā)揮基層綜治組織、工商所、派出所、司法所等維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作的職能作用,形成打擊、預(yù)防、監(jiān)控和管理網(wǎng)絡(luò)。
——突出聯(lián)打,形成震懾教育良好效應(yīng)。
堅(jiān)持因地制宜,主動(dòng)進(jìn)攻,針對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)部位、重點(diǎn)群體和新形勢下傳銷活動(dòng)的新變化、新特點(diǎn),以“挖線索、抓頭目、端窩點(diǎn)、封帳號(hào)、堵回流”為著力點(diǎn),強(qiáng)化情報(bào)信息、執(zhí)法辦案和教育疏導(dǎo)工作,始終保持了“主動(dòng)進(jìn)攻、打早打小、露頭就打”強(qiáng)大聲勢。近年來,全市共取締傳銷窩點(diǎn)71個(gè),遣返傳銷參與人員672人,公安機(jī)關(guān)立案偵查與傳銷有關(guān)的案件7起,破案8起,批準(zhǔn)逮捕A級(jí)頭目2人,采取強(qiáng)制措施13人,刑事處罰3人。全市取締傳銷窩點(diǎn)、遣返參與人員、公安機(jī)關(guān)立案偵查案件、刑事處罰人員等同比大幅下降,基本遏制了傳銷違法犯罪活動(dòng)的蔓延。全市統(tǒng)一推廣了秦州區(qū)七里墩村、石馬坪南一社區(qū)的做法,啟動(dòng)實(shí)施“1533”工程(“1本冊(cè)子,5種檔案,3個(gè)星級(jí)戶別管理,3個(gè)星級(jí)人口管理”),加強(qiáng)監(jiān)管。并通過發(fā)布公益廣告、張貼發(fā)放宣傳材料、手機(jī)短信等多種形式,對(duì)典型案例及時(shí)曝光,揭露傳銷的慣用手段、違法犯罪本質(zhì),提高群眾防范意識(shí),增強(qiáng)識(shí)別和自覺抵制的能力。
——深化聯(lián)建,鞏固擴(kuò)大打擊整治成果。
市級(jí)層面制定了《天水市創(chuàng)建“無傳銷社區(qū)(村)”活動(dòng)實(shí)施意見》《天水市創(chuàng)建“無傳銷街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))”活動(dòng)考評(píng)辦法》《天水市創(chuàng)建“無傳銷街道縣(區(qū))”活動(dòng)考評(píng)認(rèn)定辦法》。各縣區(qū)建立了無傳銷社區(qū)(村)日常巡查、出租屋和流動(dòng)人口登記與管控、重點(diǎn)遣散人員教育巡訪等經(jīng)常性工作制度,秦州區(qū)制定了《出租房屋管理暫行辦法》、《流動(dòng)人口和出租房屋服務(wù)管理工作責(zé)任倒查暫行規(guī)定》。各級(jí)工商、公安機(jī)關(guān)通過排查摸底,健全了傳銷組織者、經(jīng)營者和骨干分子的檔案信息庫,并對(duì)查獲的傳銷參與人員身份信息進(jìn)行采集,及時(shí)反饋其戶籍所在地,提高了對(duì)傳銷人員的溯源對(duì)接管控力度。全市開通8部舉報(bào)電話,隨時(shí)受理投訴舉報(bào),累計(jì)招募打傳志愿者2萬余名,發(fā)放聯(lián)系卡3萬余張。各縣區(qū)工商部門依托平安建設(shè)和“兩新組織”信息平臺(tái)的“電子地圖”模塊,對(duì)新型經(jīng)濟(jì)組織采取精細(xì)的網(wǎng)格化管理。
(天水市工商行政管理局供稿)
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法律顧問：天水忠信律師事務(wù)所萬有太、職素芬
