天天天水網(wǎng)訊【記者羅雙紅】市政府辦公室《關(guān)于全面消除貧困村村級集體經(jīng)濟“空殼村”的實施意見》日前出臺?！兑庖姟诽岢觯瑘猿忠虻刂埔?，宜農(nóng)則農(nóng)、宜牧則牧、宜工則工、宜商則商、宜游則游的基本原則，扶持貧困村發(fā)展集體經(jīng)濟；重點支持發(fā)展果、菜、藥、牛、羊、薯等優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)和區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)，發(fā)展村級光伏電站、農(nóng)村電子商務、構(gòu)樹產(chǎn)業(yè)、村域品牌，發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、特色小鎮(zhèn)等旅游產(chǎn)業(yè)，發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)，開發(fā)傳統(tǒng)工藝產(chǎn)品及歷史文化等項目。
《意見》明確，以支持貧困村發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟為目標，以貧困村集體經(jīng)濟組織為載體，以集體資產(chǎn)資源和扶持資金為依托，大力推進資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東，創(chuàng)新集體經(jīng)濟發(fā)展體制機制，激發(fā)集體經(jīng)濟發(fā)展活力。到2018年底，全市1165個貧困村全部有村級集體經(jīng)濟收入，基本消除貧困村集體經(jīng)濟“空殼村”；到2020年，全市貧困村集體經(jīng)濟年收入力爭達到2萬元以上，每個村都有一個具有發(fā)展活力的村級集體經(jīng)濟組織、一個帶動集體經(jīng)濟發(fā)展的經(jīng)營主體、一個以上可持續(xù)增收的集體經(jīng)濟項目、一套規(guī)范的村級集體經(jīng)濟運營管理機制，為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)和實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略奠定堅實的基礎(chǔ)。
《意見》提出，充分發(fā)揮村級集體經(jīng)濟組織的主體功能，增強發(fā)展集體經(jīng)濟的內(nèi)生動力和“造血功能”。遵循市場經(jīng)濟規(guī)律，發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，防止因發(fā)展壯大集體經(jīng)濟而增加村級債務和加重農(nóng)民負擔。結(jié)合村集體經(jīng)濟基礎(chǔ)、區(qū)位優(yōu)勢、資源稟賦等實際情況，因村因勢施策，選準產(chǎn)業(yè)、項目和載體，實行“一村一策”，探索村級集體經(jīng)濟在不同資源和市場條件下的實現(xiàn)方式，形成可復制、可推廣的經(jīng)驗。充分發(fā)揮政府在政策引導、規(guī)劃引領(lǐng)、資金支持等方面的作用，統(tǒng)籌整合資金、項目、政策等各類資源，引導動員社會力量參與，形成合力，提高村級集體經(jīng)濟發(fā)展的整體水平。鼓勵村集體經(jīng)濟組織大膽實踐，勇于創(chuàng)新，積極推進農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革和農(nóng)村“三變”改革，把壯大村級集體經(jīng)濟與發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、建設(shè)美麗鄉(xiāng)村、實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略相結(jié)合，推動集體經(jīng)濟又好又快發(fā)展。
法律顧問：天水忠信律師事務所萬有太、職素芬
