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醞釀一年半的醫(yī)藥流通行業(yè)"十二五"規(guī)劃終于發(fā)布。
《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》昨日從商務(wù)部市場(chǎng)秩序司確認(rèn)，《全國(guó)藥品流通行業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要》(2011~2015年，下稱《規(guī)劃》)將于今日正式公布。
兼并重組提速
"堅(jiān)持市場(chǎng)化是這次文件的最大亮點(diǎn)，"參與《規(guī)劃》起草和意見討論與修改的中國(guó)醫(yī)藥企業(yè)管理協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)于明德昨日告訴本報(bào)，雖然幾易其稿，但堅(jiān)持市場(chǎng)化資源配置的主導(dǎo)思想是從一開始就明確的，"必須用更加開放、更加市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的手段，才能推動(dòng)行業(yè)的發(fā)展。"
于明德向記者透露，在《規(guī)劃》寫入的8項(xiàng)行業(yè)重點(diǎn)任務(wù)中，"行業(yè)布局規(guī)劃，準(zhǔn)入退出機(jī)制"和"行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、完善藥品流通體系"分別強(qiáng)調(diào)了行業(yè)規(guī)?；?、集約化和國(guó)際化的目標(biāo)。
"而這一點(diǎn)，和馬上要公布的、由工信部牽頭制定的《醫(yī)藥工業(yè)"十二五"規(guī)劃》思路一模一樣。"他說(shuō)。
按照《規(guī)劃》內(nèi)容，2015年前，全國(guó)要"形成1~3家年銷售額過(guò)千億元的全國(guó)性大型醫(yī)藥商業(yè)集團(tuán)，20家年銷售額過(guò)百億元的區(qū)域性藥品流通企業(yè);藥品批發(fā)百?gòu)?qiáng)企業(yè)年銷售額占藥品批發(fā)總額85%以上，藥品零售連鎖百?gòu)?qiáng)企業(yè)年銷售額占藥品零售企業(yè)銷售總額70%以上;連鎖藥店占全部零售門店的比重提高到三分之二。"
按照現(xiàn)階段全國(guó)醫(yī)藥流通行業(yè)的座次排名，國(guó)藥集團(tuán)(國(guó)藥控股，01099.HK)、上海醫(yī)藥(601607.SH)和九州通(600998.SH)排名前三，而《規(guī)劃》倡導(dǎo)的集中度提高導(dǎo)向無(wú)疑將進(jìn)一步加速區(qū)域性醫(yī)藥商業(yè)龍頭企業(yè)間的市場(chǎng)份額搶奪。
來(lái)自中國(guó)醫(yī)藥商業(yè)協(xié)會(huì)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示：2009年，我國(guó)百?gòu)?qiáng)醫(yī)藥商業(yè)企業(yè)年銷售總額3964億元，占全國(guó)商業(yè)銷售總額的60.74%。其中，年銷售規(guī)模超過(guò)百億元的企業(yè)有8家，包括國(guó)藥集團(tuán)(705億元)、上海醫(yī)藥分銷公司(263億元)、九州通(222億元)、南京醫(yī)藥(180億元)、廣州醫(yī)藥(145億元)、安徽華源醫(yī)藥股份有限公司(130億元)、北醫(yī)股份(102億元)和重慶醫(yī)藥股份(101億元)。
"這一點(diǎn)對(duì)九州通來(lái)說(shuō)肯定是有正面作用的。"昨日，全國(guó)最大的民營(yíng)醫(yī)藥流通企業(yè)九州通副董事長(zhǎng)、董秘劉兆年接受記者采訪時(shí)談到，此次《規(guī)劃》中明確寫明的"打破地方保護(hù)主義，不要設(shè)置地方壁壘"等內(nèi)容，對(duì)九州通這樣的全國(guó)性醫(yī)藥流通企業(yè)非常有好處。此前，九州通在向更深層區(qū)域擴(kuò)展網(wǎng)絡(luò)時(shí)，越來(lái)越感受到招標(biāo)及隨之而來(lái)的地方保護(hù)的限制。
"下一步，我們會(huì)考慮在網(wǎng)絡(luò)沒(méi)有覆蓋的地方，或是營(yíng)銷模式不足的地方做一些收購(gòu)，但一定不會(huì)花很高的代價(jià)做收購(gòu)。"劉兆年向記者透露。
國(guó)藥控股3月23日公布的2010年業(yè)績(jī)公告顯示，2010年國(guó)藥控股完成24項(xiàng)收購(gòu)交易，包括3項(xiàng)增持項(xiàng)目，為國(guó)藥控股增加近47億元的銷售;而僅2011年1月，國(guó)藥控股就完成了12項(xiàng)收購(gòu)交易。
配套執(zhí)行隱憂
公開資料顯示，我國(guó)目前擁有1.3萬(wàn)余家藥品批發(fā)企業(yè)，近3700家連鎖(藥店)門店，遠(yuǎn)高于世界平均水平。但全國(guó)最大的前3家企業(yè)銷售額只占同期醫(yī)藥商業(yè)市場(chǎng)銷售總額的20%左右，行業(yè)多、小、散、低的特點(diǎn)尤其突出。
出于行業(yè)規(guī)劃的考慮，2010年3月起，商務(wù)部開始著手準(zhǔn)備《全國(guó)藥品流通行業(yè)"十二五"發(fā)展綱要》，目標(biāo)是根據(jù)規(guī)劃審批藥品批發(fā)和零售企業(yè)，完善藥品流通網(wǎng)絡(luò)。
"我們只是負(fù)責(zé)制定一個(gè)大家都認(rèn)可的游戲規(guī)則，然后大家就去玩吧。"負(fù)責(zé)這一規(guī)劃制定的商務(wù)部市場(chǎng)秩序司副司長(zhǎng)溫再興此前接受記者采訪時(shí)表示。
但問(wèn)題是，這個(gè)"游戲規(guī)則"能在多大程度上發(fā)揮作用。
"現(xiàn)在商務(wù)部希望引入的是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，但恐怕很難做到。"國(guó)內(nèi)某公司負(fù)責(zé)人認(rèn)為，中國(guó)目前藥品行業(yè)的現(xiàn)實(shí)是，終端醫(yī)療機(jī)構(gòu)買藥的方式?jīng)Q定了商業(yè)機(jī)構(gòu)的銷售形勢(shì)，"以目前基本藥物和非基本藥物的銷售為例，前者是地方政府成立采購(gòu)公司，后者則是以省為平臺(tái)統(tǒng)一采購(gòu)，流通掌握在政府手中，市場(chǎng)機(jī)制的充分引入很難實(shí)現(xiàn)，操作性不強(qiáng)。"他說(shuō)。
對(duì)此，劉兆年也表達(dá)了相同的看法，"現(xiàn)在藥品銷售70%集中在醫(yī)院，如果藥品流通體系的改革不能和公立醫(yī)院改革同步推進(jìn)，不能和醫(yī)藥分開的改革一起(推進(jìn))，可能最終的效果會(huì)比較有限。"
