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????天水市地方稅務(wù)局2013年度效能風(fēng)暴行動(dòng)民主評議機(jī)關(guān)作風(fēng)和政風(fēng)行風(fēng)實(shí)施方案
????為了進(jìn)一步提高政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展環(huán)境，確保全市地稅系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)工作扎實(shí)開展，根據(jù)天水市效能風(fēng)暴行動(dòng)協(xié)調(diào)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于印發(fā)《天水市2013年度效能風(fēng)暴行動(dòng)民主評議機(jī)關(guān)作風(fēng)和政風(fēng)行風(fēng)實(shí)施方案的》通知（天效辦發(fā)[2013]3號(hào)）的文件要求，結(jié)合地稅工作實(shí)際，制定本方案：
????一、指導(dǎo)思想
????以黨的十八大精神和中紀(jì)委、省紀(jì)委全會(huì)精神為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以服務(wù)納稅人、構(gòu)建和諧地稅、促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)與社會(huì)又好又快地發(fā)展為宗旨，以優(yōu)質(zhì)服務(wù)、依法治稅、公開公正、廉潔高效為主題，著力解決制約全市地稅事業(yè)發(fā)展和納稅人反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，堅(jiān)持“標(biāo)本兼治、綜合治理”的方針和“誰主管誰負(fù)責(zé)”、“管行業(yè)必須管行風(fēng)”的原則，廣泛動(dòng)員和緊緊依靠全體干部群眾，有步驟、有組織地開展自查自糾和開門評稅，扎實(shí)做好全市地稅系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)評議各項(xiàng)工作。
????二、工作目標(biāo)
????通過評議，進(jìn)一步增強(qiáng)全市地稅干部的服務(wù)意識(shí)、法紀(jì)意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和公仆意識(shí)，改進(jìn)工作作風(fēng)，提高服務(wù)質(zhì)量，規(guī)范執(zhí)法行為，提升社會(huì)形象和人民群眾的滿意度，推動(dòng)全市地稅系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，為構(gòu)建法治型、節(jié)約型、學(xué)習(xí)型、廉潔型和服務(wù)型的“五型”地稅，為天水經(jīng)濟(jì)與社會(huì)又好又快發(fā)展提供有力保障。
????三、評議對象
????市地稅局機(jī)關(guān)。
????四、評議重點(diǎn)內(nèi)容
????（一）廉政建設(shè)。認(rèn)真執(zhí)行廉政建設(shè)各項(xiàng)規(guī)定，遵守工作紀(jì)律，勤政為民、廉潔奉公；無徇私舞弊、以權(quán)謀私、吃拿卡要等問題。
????（二）依法辦事。主動(dòng)履行職責(zé)，嚴(yán)格依法依規(guī)辦事；無濫用職權(quán)、敷衍失職、執(zhí)法不嚴(yán)、辦事不公以及亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派和強(qiáng)制服務(wù)等問題。
????（三）履職效率。嚴(yán)格遵守規(guī)定時(shí)限或承諾時(shí)限，作風(fēng)和效能建設(shè)各項(xiàng)制度落實(shí)到位，無推諉扯皮、不主動(dòng)、不及時(shí)、不認(rèn)真等效率低下等問題。
????（四）管理效能。內(nèi)部崗位職責(zé)任務(wù)明確、管理制度完善，執(zhí)行到位；內(nèi)外監(jiān)督有力，投訴舉報(bào)渠道暢通，對工作中的不足和問題、群眾反映的問題認(rèn)真受理、積極整改、及時(shí)反饋。
????（五）服務(wù)環(huán)境。服務(wù)環(huán)境整潔、設(shè)施齊全，辦事流程、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、辦理時(shí)限、服務(wù)承諾等應(yīng)公開盡公開，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策，健全和落實(shí)崗位責(zé)任制、首問責(zé)任制、服務(wù)承諾制、限時(shí)辦結(jié)制、AB崗位制、一次性告知制、離崗告示制、失職追究制等八項(xiàng)制度，著力營造高效便捷的服務(wù)環(huán)境。
????（六）作風(fēng)建設(shè)。按照中央、省、市關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)密切聯(lián)系群眾的各項(xiàng)規(guī)定，切實(shí)加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，堅(jiān)決糾正工作中回避矛盾、怕?lián)?zé)任，敷衍塞責(zé)、效能低下等不正之風(fēng)。著力整治服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)、辦事推諉扯皮、失職瀆職和濫用職權(quán)等問題，切實(shí)解決有令不行、有禁不止，庸懶散慢、中梗阻塞、不作為亂作為等工作作風(fēng)問題。
????五、評議方法
????評議活動(dòng)采取統(tǒng)一組織、突出重點(diǎn)、全面評議、自評為主、督導(dǎo)為輔的方法進(jìn)行。評議結(jié)果包含萬名干部滿意度測評、機(jī)關(guān)效能建設(shè)滿意度測評、效能監(jiān)督員（行評代表）評議、網(wǎng)上問卷調(diào)查等4方面內(nèi)容。
????六、評議步驟
????重點(diǎn)評議工作分為宣傳動(dòng)員、自查自糾、落實(shí)整改、評議總結(jié)四個(gè)階段，從2011年6月開始，11月結(jié)束。
????（一）宣傳動(dòng)員階段(6月)
????一是成立我局行評領(lǐng)導(dǎo)小組，并確定專人負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作，制定具體工作方案，部署評議工作；二是在地稅網(wǎng)站上開辟民主評議機(jī)關(guān)作風(fēng)和政風(fēng)行風(fēng)活動(dòng)專欄，通過簡報(bào)、報(bào)紙、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體向社會(huì)宣傳我局的職能以及機(jī)關(guān)作風(fēng)、政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)情況；三是邀請我局聘任的特邀監(jiān)察員對我單位的行風(fēng)建設(shè)情況進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)；四是在“天天天水網(wǎng)” 的“天水市效能風(fēng)暴行動(dòng)民主評議政風(fēng)行風(fēng)和機(jī)關(guān)作風(fēng)”專題窗口上，公示我單位各階段方案、報(bào)告、信息。
????（二）自查自糾階段(7至8月)
????1、通過我單位網(wǎng)站、辦事大廳或報(bào)紙、電視等主要媒體公開服務(wù)承諾。承諾內(nèi)容包括：部門職能、服務(wù)范圍，本年度抓作風(fēng)建設(shè)或隊(duì)伍管理的新舉措；所屬基層站所(服務(wù)窗口)服務(wù)事項(xiàng)、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，違諾責(zé)任和監(jiān)督方式等。
????2、按照評議內(nèi)容和承諾內(nèi)容開展自查。多方征求和聽取意見，公開接受社會(huì)和輿論監(jiān)督，通過召開各種類型的座談會(huì)、發(fā)放行風(fēng)狀況調(diào)查表或征求意見表等多種方式，廣泛收集群眾意見建議，查找政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)方面存在的問題和不足，有針對性地提出自查報(bào)告，并報(bào)送糾風(fēng)辦備案。
????3、組織民主評議代表采取明察暗訪、走訪服務(wù)對象等方式，圍繞評議內(nèi)容開展民主評議工作。民主評議代表在全面了解和掌握政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)情況和群眾反映的主要問題的基礎(chǔ)上，整理分析調(diào)查結(jié)果，形成評議報(bào)告。
????（三）落實(shí)整改階段(9月至10月)
????針對評議中發(fā)現(xiàn)的問題，制定整改方案，強(qiáng)化整改措施，明確工作目標(biāo)、完成時(shí)限、責(zé)任部門、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、具體責(zé)任人，認(rèn)真整改落實(shí)，并將整改方案進(jìn)行公示、公告，接受群眾監(jiān)督。整改工作結(jié)束后，形成整改落實(shí)報(bào)告，報(bào)送糾風(fēng)辦備案。
????組織召開評議質(zhì)詢會(huì)議，對政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)情況進(jìn)行一對一評議。評議大會(huì)參會(huì)人員包括領(lǐng)導(dǎo)班子成員、干部職工代表、服務(wù)對象和民主評議代表等。
????(四)測評總結(jié)階段(11月)
????測評分以下四個(gè)層次：
????一是由市效能風(fēng)暴行動(dòng)協(xié)調(diào)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織萬名機(jī)關(guān)干部對我單位測評：占70%
????二是由市局組織機(jī)關(guān)效能建設(shè)滿意度測評：占10%
????三是效能監(jiān)督員（行評代表）評議：占10%
????四是由市效能風(fēng)暴行動(dòng)協(xié)調(diào)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織網(wǎng)上問卷調(diào)查：占10%
????市局測評采取組織召開重點(diǎn)評議測評大會(huì)進(jìn)行，評議大會(huì)參會(huì)人員包括市局主要領(lǐng)導(dǎo)、行評代表和服務(wù)對象等。
????(五)反饋報(bào)告階段(11月)
????六、具體要求
????（一）統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)。民主評議政風(fēng)行風(fēng)，是在省局和市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，依靠人民群眾和社會(huì)各界代表，通過對各部門行業(yè)作風(fēng)建設(shè)情況進(jìn)行公開評議和民主測評，推動(dòng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，提高執(zhí)行力和文明執(zhí)法意識(shí)，糾正損害人民群眾利益不正之風(fēng)的一項(xiàng)重要的民主監(jiān)督制度。我們要把行評工作作為落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)和糾風(fēng)工作責(zé)任制的重要舉措，充分認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)行評工作的重要性和緊迫性，把思想統(tǒng)一到上級(jí)部門關(guān)于行評工作的要求上來，增強(qiáng)行評工作的責(zé)任感和使命感，積極組織本系統(tǒng)參加行評活動(dòng)，主動(dòng)接受監(jiān)督，切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)，加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，以促進(jìn)地稅事業(yè)健康發(fā)展。
????（二）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，細(xì)化責(zé)任。在省局和市糾風(fēng)部門的指導(dǎo)下，堅(jiān)持由市局黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，“一把手”親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，黨政齊抓共管，科室各負(fù)其責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。市局成立由黨組書記、局長康偉同志為組長，其他黨組成員為副組長，相關(guān)科室負(fù)責(zé)人為成員的民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組）。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由市局紀(jì)檢組長張學(xué)成兼任辦公室主任，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室成員，由辦公室、人事科、監(jiān)察室相關(guān)人員組成，負(fù)責(zé)評議工作的協(xié)調(diào)、宣傳、收集整理意見和建議等工作，以確保評議工作扎實(shí)有序開展。
????（三）突出重點(diǎn)，營造氛圍。行評工作要以市局《實(shí)施方案》確定的內(nèi)容為重點(diǎn)，廣泛征求社會(huì)各界和服務(wù)對象的意見和建議，找準(zhǔn)存在的突出問題，采取積極措施認(rèn)真整改、及時(shí)反饋，真正做到事事有回音，件件有著落，主動(dòng)接受社會(huì)各界監(jiān)督，切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)，加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，促進(jìn)地稅事業(yè)健康發(fā)展。
????（四）廣泛宣傳，擴(kuò)大影響。要充分發(fā)揮新聞媒體的宣傳作用，積極宣傳報(bào)道全市地稅系統(tǒng)在加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)方面采取的整改措施和取得的各項(xiàng)成果，讓服務(wù)對象及時(shí)了解到行評工作的進(jìn)展情況，確保其知情權(quán)，激發(fā)其配合和參與地稅系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的熱情。
????（五）嚴(yán)明紀(jì)律，從重問責(zé)。要加強(qiáng)對機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)科室及基層單位的督導(dǎo)工作，采取不打招呼、隨機(jī)抽查的方式進(jìn)行督導(dǎo)檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和查糾存在的政風(fēng)行風(fēng)問題，要嚴(yán)格執(zhí)行責(zé)任追究制，對評議工作中敷衍了事，推諉不辦，群眾滿意度低，行業(yè)不正之風(fēng)得不到有效整治的情況及時(shí)予以通報(bào)；對行評工作中發(fā)生違反行評規(guī)定問題和工作不扎實(shí)、不整改、不落實(shí)，嚴(yán)重影響地稅形象的單位和個(gè)人，將按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的有關(guān)規(guī)定，從嚴(yán)追究直接責(zé)任人和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。對在工作中積極主動(dòng)，認(rèn)真整改，切實(shí)推進(jìn)本單位政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，群眾滿意度高的單位予以通報(bào)表揚(yáng)。
????（六）完善機(jī)制，創(chuàng)新工作。要積極探索完善解決熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，進(jìn)一步健全民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作的長效機(jī)制。要全面準(zhǔn)確把握科學(xué)發(fā)展觀對民主評議工作的新要求，以新的理念、新的思路、新的舉措，深入開展民主評議活動(dòng)，不斷開創(chuàng)民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作的新局面。
????二〇一三年六月十八日
| 來源: 天天天水網(wǎng) 編輯: 何永德 |
