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全域無垃圾治理
“河長”在行動----以嚴治河 初見成效
天天天水網(wǎng)記者 劉曉亞
如何加強河流管理與保護，事關(guān)人民群眾福祉和經(jīng)濟社會長遠發(fā)展。秦州區(qū)范圍內(nèi)河流眾多，全區(qū)境內(nèi)有4條主要的流域，分別是黃河支流渭河水系的藉河流域，長江支流嘉陵江水系的西漢水、白家河、蘇成河等3條流域，這4條主要流域又可以分出17條支流和27個小流域，83條河溝道、30個淤地壩，面對這么多的河流流域，秦州區(qū)河長制的貫徹落實和具體措施的實施可以說是千頭萬緒、攻堅克難。
為了保證秦州區(qū)河長制的有效實施及各種措施的實行，秦州區(qū)在關(guān)鍵時期重拳出擊，對全區(qū)各流域水資源管理、水域岸線管理、水污染防治、河道采砂管理、水環(huán)境治理、水生態(tài)修復(fù)、行政執(zhí)法監(jiān)管等進行了多手段、全天候的治理，全面強化執(zhí)法監(jiān)管，加強河道管理，規(guī)范涉河建設(shè)項目管理，對亂打亂建、亂采亂挖、侵占河道等違法違規(guī)行為加大了打擊力度。進一步落實最嚴格水資源管理制度，嚴守水資源開發(fā)利用控制、用水效率控制、水功能區(qū)限制三條紅線。嚴格水功能區(qū)監(jiān)管，加大河流斷面和重點水域入河排污口監(jiān)測，嚴格控制入河排污總量。結(jié)合河湖確權(quán)劃界工作，嚴格水域岸線等水生態(tài)空間管控，依法劃定河道管理、保護范圍、建立范圍清晰、權(quán)屬明晰、責(zé)任落實的河道管理保護責(zé)任體系。加強水污染防治，加快城鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)，著力完善區(qū)、鎮(zhèn)、村三級污水管網(wǎng)建設(shè)，全面提高污水集中處理率。規(guī)劃管理河道采砂，科學(xué)確定禁采區(qū)、可采區(qū)和禁采期、可采期，推進河道砂石資源科學(xué)有序開采。從河長制執(zhí)行以來，秦州水務(wù)部門出動執(zhí)法人員，對全區(qū)河道按照區(qū)域分成3個河道巡查執(zhí)法隊，對水事違法進行了嚴肅處理。從去年到現(xiàn)在，共接到中央環(huán)保督查組反饋的群眾反映涉及河道采砂的問題6個，查處過期和非法砂場（包括洗砂點）32家，罰款47.5萬元，已全部執(zhí)行到位。截至目前，全區(qū)沒有辦理一家采砂場。
為防止拆除砂場后出現(xiàn)反彈，按照全區(qū)流域分布情況，將水政監(jiān)察大隊執(zhí)法人員分成3組，結(jié)合10個基層水政監(jiān)察中隊，對全區(qū)河道定期或不定期進行晝夜巡查，采取高壓態(tài)勢，加大非法采砂的查處力度。有效遏制了非法采砂行為的發(fā)生，鞏固了河道采砂整治成果，確保了河道采砂秩序良好。2017年10月9日，查處秦州區(qū)水家溝砂場，拆除洗砂設(shè)備和簡易工棚，清理了阻礙行洪的堆料。南溝河上游齊壽境內(nèi)有一處洗砂點，是齊壽鎮(zhèn)異地搬遷項目臨時的洗砂點，有關(guān)部門對此處洗砂點的存在提出質(zhì)疑后，秦州水務(wù)局馬上派執(zhí)法人員到實地進行了查處，于11月2日拆除設(shè)備，坑基料清運出河道。娘娘壩望天溝有一處曲李公路項目部租用的臨時用料堆放點，2017年10月份，市政府督查礦山時，發(fā)現(xiàn)望天溝口河道淤積嚴重，要求清淤，但是業(yè)主為了給項目部供料，擅自在河道外的土地上架設(shè)碎石機械，水務(wù)執(zhí)法人員在巡查時發(fā)現(xiàn)問題并及時進行了查扣和處理。娘娘壩鎮(zhèn)長河徐家莊和陶家莊有一處當?shù)卮迕窭眯⌒鸵苿邮搅锖Y采砂料的偷采點，水務(wù)執(zhí)法人員夜間巡查時發(fā)現(xiàn)，結(jié)合河長制的有關(guān)措施給予嚴厲打擊。區(qū)河長制辦公室、各鎮(zhèn)、街道辦事處在河流岸邊顯著位置豎立河長公示牌，公布河流名稱，標明河段范圍、姓名職務(wù)、職責(zé)、整治目標和聯(lián)系方式，接受群眾監(jiān)督和舉報。區(qū)級制作安裝大型河長公示牌14個，各鎮(zhèn)、街道辦事處沿河沿村制作安裝河長公示牌314個。各鎮(zhèn)、街道圍繞河長制工作方案，全面開展了河道綜合整治工作，各鎮(zhèn)（街道）集中物力財力，投入機械人力，對轄區(qū)河溝道內(nèi)侵占河道、非法采砂、超標排污、傾倒垃圾、直排污水等問題進行清理整治。截止目前，全區(qū)累計投入資金350萬元，投入機械60多臺次，清運河道及沿河垃圾1萬多方。
河長制對于河流及其流域管理而言是一個全新的制度，一個新制度的執(zhí)行不僅需要規(guī)范各種制度，進行大范圍長時期的宣傳，更要有強有力的懲戒措施做后盾。在人們的傳統(tǒng)意識中，自古就有靠山吃山，靠水吃水的思想傳承，河流與山川是自然界客觀的存在，人們潛潛意識里覺得開山挖砂是天經(jīng)地義的事，所以，河長制的貫徹落實不會是一帆風(fēng)順的，但是事關(guān)人民群眾福祉和經(jīng)濟社會長遠發(fā)展的河流管理與保護的河長制必須要得到充分貫徹與落實，這就必須要有強有力的措施來保證，鐵腕治河，方可見效！
法律顧問：天水忠信律師事務(wù)所萬有太、職素芬
