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資源變資產(chǎn) 資金變股金 農(nóng)民變股東
我市在麥積秦安開展農(nóng)村“三變”改革試點(diǎn)工作
?? 天天天水網(wǎng)訊【全媒體記者吳麗娜】近日，記者從相關(guān)會議獲悉，我市將在麥積區(qū)、秦安縣先行開展以“資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東”為主要內(nèi)容的農(nóng)村“三變”改革試點(diǎn)工作，與此同時(shí)，其他縣區(qū)至少確定一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)同步開展試點(diǎn)，為全市農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)村改革發(fā)展培育示范樣板。
資源變資產(chǎn)是將集體土地、林地、水域和閑置的房屋、設(shè)備等資源的使用權(quán)，在清查核實(shí)、確權(quán)登記、評估認(rèn)定的基礎(chǔ)上，通過一定形式入股家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等經(jīng)營主體，取得股份權(quán)利。資金變股金是將各級各部門投入到農(nóng)村的發(fā)展生產(chǎn)和扶持類財(cái)政資金，按照國家政策要求，量化為村集體或農(nóng)民持有的股金，集中投入到各類經(jīng)營主體，享有股份權(quán)利，按股比獲得收益。農(nóng)民變股東是鼓勵和引導(dǎo)農(nóng)民自愿以土地(林地)承包經(jīng)營權(quán)、集體資產(chǎn)股權(quán)、住房財(cái)產(chǎn)權(quán)，以及自有生產(chǎn)經(jīng)營設(shè)施、大中型農(nóng)機(jī)具、資金、技術(shù)、無形資產(chǎn)等各種生產(chǎn)要素，通過協(xié)商或者評估折價(jià)后，投資入股經(jīng)營主體，享有股份權(quán)利。
按照省上安排部署，我市農(nóng)村“三變”改革試點(diǎn)工作堅(jiān)持先行試點(diǎn)、先易后難的原則，第一年選擇麥積區(qū)、秦安縣先行推進(jìn)，秦州區(qū)秦嶺鎮(zhèn)、清水縣金集鎮(zhèn)、武山縣洛門鎮(zhèn)、甘谷縣新興鎮(zhèn)、安遠(yuǎn)鎮(zhèn)、古坡鄉(xiāng)，張家川縣大陽鎮(zhèn)同步開展試點(diǎn)；第二年原則上全面推開；第三年完善鞏固。
此次改革試點(diǎn)工作將堅(jiān)守農(nóng)村土地集體所有性質(zhì)不改變、農(nóng)業(yè)用途不改變、耕地紅線不突破、農(nóng)民利益不受損、生態(tài)環(huán)境不破壞，充分尊重村集體、新型經(jīng)營主體和農(nóng)民意愿，不搞強(qiáng)迫命令，按程序、分步驟審慎穩(wěn)妥推進(jìn)；將把廣大農(nóng)民群眾根本利益作為改革的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，妥善處理各種利益關(guān)系和矛盾問題，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控，真正讓改革成果惠及農(nóng)民。
為了更好地開展改革試點(diǎn)工作，我市將成立天水市農(nóng)村“三變”改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，牽頭抓總，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)改革各項(xiàng)事宜。各縣區(qū)也將成立改革領(lǐng)導(dǎo)小組和工作機(jī)構(gòu)，同時(shí)建立市、縣區(qū)領(lǐng)導(dǎo)分級包抓試點(diǎn)工作制度，抓好試點(diǎn)任務(wù)落實(shí)。各級各相關(guān)部門將不斷在政策、項(xiàng)目、資金和業(yè)務(wù)工作等方面加大支持和指導(dǎo)力度，充分運(yùn)用各類媒體向群眾宣傳“三變”改革，并及時(shí)總結(jié)試點(diǎn)中的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，通過建立股份合作機(jī)制、資金整合機(jī)制、經(jīng)營主體培育機(jī)制、產(chǎn)權(quán)交易機(jī)制、融資擔(dān)保機(jī)制、權(quán)益保障機(jī)制、風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制和“三支力量”(村“兩委”班子、駐村幫扶工作隊(duì)和村第一書記)支撐機(jī)制等八項(xiàng)重點(diǎn)機(jī)制，推進(jìn)改革試點(diǎn)工作，努力為全市農(nóng)村“三變”改革工作的全面推開探索有效模式和成功經(jīng)驗(yàn)。
法律顧問：天水忠信律師事務(wù)所萬有太、職素芬
