改革開放40年 絲路重鎮(zhèn)展新姿
□雷曉峻
1978年12月，十一屆三中全會打開了對外開放的國門，做出了改革開放的重大決策。40年來，隨著改革從農(nóng)村到城市、從東部到中西部的全方位推開，身處內(nèi)陸腹地的天水市迎來了全新的發(fā)展機遇和新一輪對外開放的廣闊空間，在國家一帶一路建設和甘肅省絲綢之路經(jīng)濟帶黃金段建設中發(fā)揮著越來越重要的作用。
1、天水市是絲綢之路經(jīng)濟帶上的重要節(jié)點城市。天水市是甘肅省的“東大門”，區(qū)位特殊、生態(tài)良好、商貿(mào)繁榮，自古以來就是華夏文明與域外文明融合發(fā)展的重要交匯地之一，是中國與亞歐各國經(jīng)貿(mào)往來、文化交流、交通運輸?shù)谋亟?jīng)之地。歷史上，天水市是多民族活動地區(qū)，是周、秦發(fā)展強盛的大后方；絲綢之路興起時，隴西和天水市一帶是西漢張騫首次出使西域的邊關前沿，之后，天水市一直處在西北絲綢之路和西南絲綢之路的交匯點上，發(fā)揮著重要的門戶和驛站作用；魏晉南北朝時期，中原動蕩，天水市分屬不同政權，但與域外商貿(mào)活動不斷，文化交流更加密切，特別是佛教文化得到空前發(fā)展；唐宋時期，在秦州設立茶馬司和榷場，天水市商貿(mào)繁榮，是著名的對外貿(mào)易口岸；元明清時代，天水市地處關中與西北少數(shù)民族交接地，其戰(zhàn)略地位不可替代，文化貿(mào)易往來頻繁；在新的歷史時期，天水市是絲綢之路經(jīng)濟帶甘肅黃金段的“咽喉”要道和重要節(jié)點城市，是關中——天水經(jīng)濟區(qū)的次核心城市和關中平原城市群的重要節(jié)點城市,是隴東南區(qū)域樞紐城市和商埠重地。在“一帶一路”建設中，天水市肩負著承東啟西、聯(lián)接南北、發(fā)揮甘肅東部橋頭堡的重要作用和輻射帶動慶陽、平?jīng)?、隴南及毗鄰地區(qū)加快發(fā)展的重任。
2、天水市是絲綢之路經(jīng)濟帶上重要的區(qū)域物流信息樞紐。天水市是甘肅省與東南、西南地區(qū)商品、資源、市場交流的必經(jīng)之地和重要的依托平臺，自古就是隴東南地區(qū)重要的區(qū)域商貿(mào)物流中心。作為國家規(guī)劃的公路運輸樞紐城市、甘肅省六大物流樞紐和物流集聚區(qū)之一，天水市現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展迅速，經(jīng)營范圍已輻射到西北、西南地區(qū)。隨著國家“一帶一路”建設的實施，天水市與省內(nèi)、省外、中亞、西亞、南亞，甚至更廣泛區(qū)域的商貿(mào)聯(lián)系將日益加強，廣收兼容、輻射四周的商貿(mào)物流區(qū)位優(yōu)勢將進一步凸顯。同時，天水市還是全國和甘肅省首批數(shù)字城市建設試點城市，是甘肅省“東翼”中心信息樞紐、甘肅電網(wǎng)樞紐及電力分配中心、西北電網(wǎng)的功率交換中心和甘肅省南電北調(diào)的負荷中心，是西北重要的信息通道。在“一帶一路”建設中，天水市肩負著暢通絲綢之路商貿(mào)信息通道，加快以商貿(mào)信息為主的第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，擴大對內(nèi)對外開放，推動與“一帶一路”城市之間經(jīng)濟利益共享、各類要素互通，構建新優(yōu)勢、實現(xiàn)新跨越的發(fā)展重任。
3、天水市是絲綢之路經(jīng)濟帶上的文化傳承創(chuàng)新高地?！耙粠б宦贰北止沤z綢之路精神，不僅是一條商貿(mào)之路，也是一條文明之路，沿途各國在不同文化的傳播交流、互通有無、互學互鑒中共同推動著人類文明的進步。天水市是“羲皇故里”、國家歷史文化名城，也是華夏文明傳承創(chuàng)新區(qū)隴東南文化歷史區(qū)的核心區(qū)域，古絲綢之路有200多公里從天水市境內(nèi)穿越而過，其悠久、深厚的歷史文化既是中華傳統(tǒng)文化的重要內(nèi)容，也是絲綢之路文化的重要組成部分。傳承、創(chuàng)新天水市歷史文化，把天水市建設成為展示中國本源文化的重要窗口和戰(zhàn)略高地，既有利于天水市文化走出甘肅，走向世界，推動中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化走出去，促進其與絲綢之路沿線不同文化、不同文明的交融交匯、共同繁榮、共同發(fā)展；也有利于加強天水市與絲綢之路沿線國家和地區(qū)的人文交流，增進絲綢之路沿線不同民族、不同地區(qū)、不同城市、不同國家人民之間的相互了解和傳統(tǒng)友誼，為開展區(qū)域合作奠定堅實的民意基礎和社會基礎；更有利于傳承古絲綢之路精神，豐富和弘揚絲綢之路文化。
4、天水市是絲綢之路經(jīng)濟帶上的旅游聯(lián)動發(fā)展基地。絲綢之路旅游充滿了神秘冒險和異域風情，吸引著眾多國內(nèi)外游客，向來都是經(jīng)久不息、享譽世界的旅游精品線路?！耙粠б宦贰背h的提出，更是讓絲綢之路旅游超越了旅游產(chǎn)品、旅游線路的簡單范疇，賦予旅游促進跨區(qū)域、跨國界、跨洲的政治認同、政策融合、設施互通、經(jīng)濟合作、人員往來、文化交融的重任。天水市是西北為數(shù)不多的旅游勝地，也是中國、哈薩克斯坦和吉爾吉斯斯坦三國聯(lián)合申遺的“絲綢之路：長安—天山廊道的路網(wǎng)”遺產(chǎn)點所在地，境內(nèi)自然風光南秀北雄，氣候溫潤分明，旅游資源豐富獨特。隨著“一帶一路”建設的深入實施，作為甘肅省東部的旅游集散中心、隴東南國家中醫(yī)藥養(yǎng)生保健旅游創(chuàng)新區(qū)和隴東南“祖脈”文化旅游圈的核心成員，天水市肩負著成為絲綢之路經(jīng)濟帶黃金段上的旅游聯(lián)動發(fā)展基地，輻射帶動周邊城市，通過旅游合作與沿線城市共享旅游資源，共同打造旅游精品線路，共建絲綢之路旅游形象、旅游品牌，實現(xiàn)共同發(fā)展的重任。
(作者系中共天水市委黨校工商與公共管理教研室副主任、副教授)
法律顧問：天水忠信律師事務所萬有太、職素芬
