喜迎十九大全市紀(jì)檢監(jiān)察工作巡禮之六
——清水縣加強(qiáng)扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)工作綜述
????十八大以來(lái)，清水縣紀(jì)委在市紀(jì)委和清水縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真學(xué)習(xí)十八屆六中全會(huì)精神和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，深入貫徹中央、省、市紀(jì)委全會(huì)精神，落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，始終扛牢靠實(shí)扶貧領(lǐng)域的監(jiān)督責(zé)任，用一系列“組合拳”，打造了監(jiān)督利劍，打出了震懾效果，打開了扶貧的廉潔之路。
????認(rèn)真學(xué)習(xí)，切實(shí)增強(qiáng)扶貧領(lǐng)域監(jiān)督工作的責(zé)任感和使命感
????認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于脫貧攻堅(jiān)的重要講話精神和王岐山同志關(guān)于加強(qiáng)扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)的講話要求。由縣紀(jì)委牽頭，分層次、分批次在縣委常委會(huì)議上組織縣委常委、1+17部門、18鄉(xiāng)鎮(zhèn)、駐村幫扶工作隊(duì)干部專題學(xué)習(xí)，在縣紀(jì)委常委會(huì)議上組織縣紀(jì)委常委、室主任、紀(jì)委委員、紀(jì)檢系統(tǒng)全體干部專題學(xué)習(xí)，要求全縣各級(jí)黨政組織要切實(shí)增強(qiáng)政治自覺，提高政治站位，把精準(zhǔn)扶貧工作放到所有工作的第一位，始終堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，做到情況明、數(shù)字準(zhǔn)。要求全縣紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)聚焦扶貧領(lǐng)域突出問(wèn)題，全面排查扶貧領(lǐng)域問(wèn)題線索，明確監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)重點(diǎn)，不斷增強(qiáng)工作的針對(duì)性和實(shí)效性。切實(shí)把思想統(tǒng)一到黨中央、中央紀(jì)委和省市紀(jì)委的決策部署上來(lái)，把服務(wù)保障脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)作為重要職責(zé)和政治任務(wù)，切實(shí)增強(qiáng)做好扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)工作的責(zé)任感和使命感，堅(jiān)決為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)提供堅(jiān)強(qiáng)的紀(jì)律保障。
????堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，持續(xù)開展扶貧領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)監(jiān)督檢查
????——靠實(shí)責(zé)任，抓好落實(shí)。把扶貧領(lǐng)域的專項(xiàng)監(jiān)督檢查作為檢驗(yàn)干部紀(jì)律作風(fēng)的“試金石”，明確單位主要領(lǐng)導(dǎo)為第一責(zé)任人，確定分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，將各項(xiàng)工作任務(wù)具體到人。把問(wèn)責(zé)作為重要抓手，對(duì)主體責(zé)任不落實(shí)，監(jiān)督責(zé)任不到位，推動(dòng)行動(dòng)不力，及時(shí)約談提醒、誡勉糾正，情節(jié)嚴(yán)重的追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。對(duì)發(fā)現(xiàn)的違紀(jì)問(wèn)題，嚴(yán)格倒查追責(zé)，使問(wèn)責(zé)形成制度、成為常態(tài)，推動(dòng)“兩查兩保”專項(xiàng)行動(dòng)的持續(xù)開展。
????——堅(jiān)持督查，跟蹤問(wèn)效。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，堅(jiān)持緊盯群眾身邊的“四風(fēng)”和腐敗問(wèn)題易發(fā)多發(fā)的重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，集中力量查找侵害群眾利益不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題，特別是把基層干部在惠農(nóng)和扶貧資金分配中優(yōu)親厚友、顯失公平，截留克扣、吃拿卡要和虛報(bào)冒領(lǐng)、貪污挪用等行為作為“兩查兩?！毙袆?dòng)的抓手，查惠農(nóng)資金是否兌現(xiàn)、項(xiàng)目落實(shí)有無(wú)“縮水變樣”、“張冠李戴”，精準(zhǔn)扶貧有無(wú)核查不嚴(yán)、弄虛作假等情況，通過(guò)定期不定期的跟蹤督查，推動(dòng)專項(xiàng)行動(dòng)的長(zhǎng)期深入開展。
????——拓寬渠道，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題。向社會(huì)長(zhǎng)期公開信訪舉報(bào)電話1部，設(shè)立專門信箱及時(shí)受理群眾投訴舉報(bào)，引導(dǎo)群眾通過(guò)電話、網(wǎng)絡(luò)、來(lái)信來(lái)訪等多種信訪舉報(bào)手段，反映問(wèn)題，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位每月報(bào)送本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本單位開展專項(xiàng)行動(dòng)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題線索?？h紀(jì)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室對(duì)有關(guān)問(wèn)題統(tǒng)一進(jìn)行梳理匯總分析。同時(shí)，每月報(bào)告一次本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本單位工作進(jìn)展情況和分析匯總情況。對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)期間查處的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題進(jìn)行通報(bào)，對(duì)涉嫌違紀(jì)違法問(wèn)題進(jìn)行嚴(yán)肅處理，增強(qiáng)警示震懾效應(yīng)，確保“兩查兩?！睂ｍ?xiàng)行動(dòng)深入開展。
????——加強(qiáng)制度建設(shè)，建立長(zhǎng)效機(jī)制。針對(duì)扶貧政策落實(shí)和惠農(nóng)資金發(fā)放使用中存在的問(wèn)題和漏洞，逐個(gè)研究討論，逐項(xiàng)完善措施，對(duì)有效管用的措施通過(guò)制度的形式固定下來(lái)，嚴(yán)格抓好執(zhí)行落實(shí)，切實(shí)從源頭上堵塞漏洞，預(yù)防和減少侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題的發(fā)生。扶貧領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)監(jiān)督檢查開展以來(lái)，共查處違紀(jì)問(wèn)題24件，處理10人。
????主動(dòng)回頭看，大起底涉農(nóng)信訪舉報(bào)件和問(wèn)題線索
????認(rèn)真貫徹執(zhí)行中央紀(jì)委“對(duì)舉報(bào)信訪線索大起底，發(fā)現(xiàn)貪腐要快查快辦”的要求，抽調(diào)專人成立問(wèn)題線索起底工作組，對(duì)2014年以來(lái)的涉農(nóng)信訪件和問(wèn)題線索辦理情況進(jìn)行了回頭看、大起底。通過(guò)“建賬”將所有起底問(wèn)題線索全部上賬，通過(guò)“對(duì)賬”，確保了問(wèn)題線索不遺漏、不流失，通過(guò)“查賬”對(duì)每個(gè)辦理環(huán)節(jié)全程留痕，做到標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、處置恰當(dāng)，通過(guò)“銷賬”保證任務(wù)清底，做到件件有著落、事事有結(jié)果，通過(guò)“交賬”促使涉紀(jì)信訪問(wèn)題及時(shí)解決。2017年，共起底156件，了結(jié)142件，有效化解了一批歷年積案和辦理不徹底的重復(fù)信訪件。
????延伸觸角，屆內(nèi)扶貧領(lǐng)域村級(jí)巡察全覆蓋
????在去年巡察發(fā)現(xiàn)的個(gè)別村級(jí)組織黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失、凝聚力戰(zhàn)斗力不足、黨風(fēng)廉政建設(shè)工作責(zé)任不實(shí)、違反黨的群眾紀(jì)律、扶貧到戶政策落實(shí)不徹底等問(wèn)題的基礎(chǔ)上，強(qiáng)化整改和成果轉(zhuǎn)化，持續(xù)推進(jìn)扶貧領(lǐng)域村級(jí)組織巡察工作，切實(shí)將從嚴(yán)管黨治黨責(zé)任傳導(dǎo)到基層末梢，打通權(quán)力監(jiān)督“最后一公里”，實(shí)現(xiàn)屆內(nèi)巡察全覆蓋。目前，第一輪18鄉(xiāng)鎮(zhèn)90個(gè)行政村的巡察工作已經(jīng)結(jié)束，第二輪巡察工作已經(jīng)啟動(dòng)。
????清水縣委常委、縣紀(jì)委書記馬利民對(duì)此深有感觸：當(dāng)前，扶貧攻堅(jiān)是頭等大事，是政治責(zé)任。作為落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求的最基層“神經(jīng)末梢”和縣一級(jí)的紀(jì)委書記，我深感責(zé)任不小。如何抓好扶貧領(lǐng)域的監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)工作？如何借助村級(jí)巡察發(fā)現(xiàn)、糾正、整改扶貧領(lǐng)域突出問(wèn)題？如何借力“三糾三促”推進(jìn)縣鄉(xiāng)干部作風(fēng)向更加務(wù)實(shí)轉(zhuǎn)變？我覺得全縣紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)該主動(dòng)思考、主動(dòng)作為，才能大有可為、大有作為。關(guān)鍵的關(guān)鍵就是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要敢于執(zhí)紀(jì)、敢于問(wèn)責(zé)、敢于碰硬，使扶貧領(lǐng)域的每一項(xiàng)監(jiān)督舉措都“深嚴(yán)細(xì)實(shí)”。
法律顧問(wèn)：天水忠信律師事務(wù)所萬(wàn)有太、職素芬
